РТС-тендер: как поставщику начать работу на площадке

Чтобы начать работать на РТС-тендере по 44-ФЗ, нужны три вещи: квалифицированная электронная подпись, регистрация в единой информационной системе (ЕИС) и деньги или независимая гарантия под обеспечение заявки. Отдельной анкеты на самой площадке для госзакупок заполнять не придётся: аккредитация проходит автоматически. Ниже по порядку, что за этим стоит и где новички обычно теряют время.

РТС-тендер и ЕИС: кто за что отвечает

Новички часто путают две системы. ЕИС (zakupki.gov.ru) хранит извещения, документацию, протоколы и контракты. Электронная площадка нужна для самих торгов: там вы подаёте заявку и участвуете в аукционе.

РТС-тендер входит в перечень операторов электронных площадок, который утверждён распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р. В перечне восемь операторов: АГЗ Республики Татарстан, Единая электронная торговая площадка (Росэлторг), Российский аукционный дом, ТЭК-Торг, Электронные торговые системы, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и ЭТП ГПБ. Перед работой сверьте перечень с действующей редакцией распоряжения, если с момента публикации этой статьи прошло много времени.

Площадку выбирает заказчик. Её адрес указан в извещении (ст. 42 44-ФЗ). Поэтому вы не выбираете РТС-тендер, а приходите туда по конкретной закупке. Общий обзор всех восьми площадок есть в статье про электронные торговые площадки.

Одна площадка, несколько секций

На сайте РТС-тендер торговля разделена по секциям: 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие закупки, имущественные торги и закупки по постановлению Правительства № 615. Для каждой секции свои правила входа. Это главный источник путаницы.

• Секция 44-ФЗ: регистрация в ЕИС, затем автоматическая аккредитация.
• Секция 223-ФЗ и коммерческих закупок: регистрация на самой площадке по её правилам. По закону для конкурентных закупок по 223-ФЗ в электронной форме аккредитация проходит в порядке, который устанавливает оператор (ч. 3 ст. 3.3 223-ФЗ).
• Имущественные торги: отдельный раздел, свои документы и процедура.

Если вы собираетесь работать только с государственными и муниципальными заказчиками, вам нужна первая строка. Чем 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ по существу, разобрано в сравнении законов.

Три шага до первой заявки

Шаг 1. Электронная подпись

Документы в электронных процедурах подписываются усиленной электронной подписью. Для регистрации и подачи заявок берут квалифицированную подпись на руководителя организации или на ИП. Выпускает её аккредитованный удостоверяющий центр. Если подпись оформлена на сотрудника, у него должна быть доверенность.

Закладывайте время на выпуск и установку. Случай, когда подпись есть, а компьютер не видит носитель, на практике встречается чаще, чем хочется.

Шаг 2. ЕИС и автоматическая аккредитация

Регистрация участника закупок в ЕИС бесплатна: по ч. 2 ст. 24.2 44-ФЗ плата за регистрацию не взимается. После регистрации сведения попадают в единый реестр участников закупок.

Аккредитацию на площадке оператор проводит автоматически, через обмен данными с ЕИС, не позднее рабочего дня, следующего за днём регистрации (ч. 4 ст. 24.2). Требовать у вас дополнительные документы он не вправе. Подавать заявки и подписывать документы можно только после регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке (ч. 5).

Дальше всё просто: заходите на РТС-тендер через личный кабинет и проверяете, что аккредитация появилась. Если данные организации поменялись (руководитель, адрес), обновите их в ЕИС, иначе заявку могут вернуть.

Шаг 3. Деньги под заявку

В большинстве электронных аукционов заказчик обязан требовать обеспечение заявки, но может не требовать его, если начальная цена не превышает 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44). Размер зависит от цены:

• если НМЦК не больше 20 млн рублей: от 0,5% до 1% НМЦК;
• если больше 20 млн рублей: от 0,5% до 5% НМЦК.

Обеспечение вносят блокировкой денег на специальном счёте в банке из федерального перечня либо независимой гарантией (ч. 5 ст. 44). При подаче заявки площадка отправляет данные в банк, а банк блокирует сумму. По закону на это отведено до десяти минут у оператора и до сорока минут у банка. Если свободных денег на спецсчёте не хватило, заявку вернут. Из этого следует практический вывод: заявки в последние минуты не подавайте.

Посчитать сумму под конкретную закупку можно в калькуляторе обеспечения заявки.

Разбор на условном примере

Допустим, ИП на упрощёнке, малый предприниматель, хочет участвовать в аукционе на поставку канцтоваров. НМЦК в извещении 800 тысяч рублей, площадка РТС-тендер.

1. Заказчик вправе не требовать обеспечение, потому что цена не выше 1 млн. Проверяем извещение: если требование есть, ставка будет от 0,5% до 1%, то есть от 4 000 до 8 000 рублей. Конкретную цифру называет заказчик.
2. Подпись и регистрация в ЕИС уже есть, аккредитация на площадке прошла автоматически.
3. На спецсчёте должно лежать не меньше суммы обеспечения, и она заблокируется до итогов.
4. Подаём заявку заранее. Состав заявки задаёт ч. 1 ст. 43: сведения об участнике, предложение о предмете закупки, предложение о цене и сведения по ст. 14 об ограничениях для иностранных товаров. Часть сведений об участнике оператор передаёт заказчику сам, через обмен данными с ЕИС (ч. 6 ст. 43), поэтому вручную их прикладывать не нужно. Общую картину для начинающих даёт материал про тендеры для малого бизнеса.

Если вы победите, площадка вправе взять плату, но предельный размер задан постановлением Правительства от 10.05.2018 № 564: это процент от НМЦК с потолком в рублях, который зависит от статуса победителя и вида закупки. Сумму в рублях мы не называем: пределы менялись, а действующую надо проверить в тексте постановления и на странице тарифов площадки до подачи заявки. Реальный тариф может быть ниже предела.

Отдельно: площадка не вправе брать плату с участника, с которым заключают контракт из-за уклонения победителя (п. 3 постановления).

Что смотреть в извещении до подачи

Площадка у всех закупок одна, а условия у каждой свои. В извещении и приложениях к нему по электронному аукциону (ст. 42 44-ФЗ) проверьте:

• срок окончания подачи заявок: он не может приходиться на нерабочий день. Извещение размещают не менее чем за пятнадцать дней до окончания подачи, а если НМЦК не больше 300 млн рублей (для строительства, реконструкции, капремонта и сноса не больше 2 млрд), то не менее чем за семь (ч. 3 ст. 42). Изменения в извещение вносят не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи, и после них должно остаться не менее семи дней, а при тех же порогах не менее трёх (ч. 4 ст. 42);
• размер обеспечения заявки и способ его внесения;
• требования к участникам и перечень подтверждающих документов;
• проект контракта: он входит в состав извещения (ч. 2 ст. 42);
• размер обеспечения исполнения контракта и сроки подписания.

Вопросы заказчику задавайте через площадку. Зарегистрированный участник может направить не больше трёх запросов о разъяснении, не позднее чем за три дня до окончания подачи, и заказчик отвечает в течение двух дней (ч. 5 ст. 42). Копить вопросы до последнего вечера бессмысленно.

Где обычно ошибаются новички

• Регистрируются на площадке "про запас", не пройдя ЕИС, и потом не понимают, почему нет доступа к торгам.
• Забывают, что подпись истекает, и обнаруживают это в день подачи.
• Кладут на спецсчёт ровно сумму обеспечения и не учитывают, что деньги по другой заявке уже заблокированы.
• Путают секции: ищут закупку госкомпании в секции 44-ФЗ или наоборот.
• Читают только техническое задание, а проект контракта оставляют на потом.

Многие из этих ошибок исправимы, если заметить их заранее. Ничего из этого не катастрофа, пока вы не подали заявку в последний час. Именно поэтому первую закупку стоит выбирать с запасом по времени.

Что сделать в первую неделю

Не пытайтесь выиграть первую закупку. Лучше сделать так:

• Найдите три закупки на РТС-тендере в вашей нише и откройте извещения и проекты контрактов.
• Пройдите путь до подачи заявки на одной закупке, но не отправляйте её, пока не разобрались в документации.
• Настройте поиск по своим кодам ОКПД2, чтобы не листать площадки вручную.

Если закупки вам нужно отслеживать сразу на нескольких площадках, поможет поиск по всем площадкам или автоматический мониторинг: он собирает новые закупки по вашим условиям в одном месте.

И последний совет. Перед первой подачей позвоните или напишите в поддержку площадки с одним вопросом: что у меня сейчас видно в кабинете. Пять минут на звонок экономят день на исправление ошибки.